SAMARINDA, Indonesia (AP) — Ở vùng Đông Kalimantan của Indonesia là nơi thể hiện sự phụ thuộc vào nhiên liệu than đá của nước này một cách rõ ràng nhất.
Lái xe trên con đường quanh khu vực này, người qua đường có thể quan sát máy xúc đào than từ những hố nông trong khi những chiếc xe tải chở đầy đá giàu carbon chạy qua. Dưới một cây cầu ở Samarinda, thủ phủ của khu vực, hàng trăm núi than khổng lồ, đen tuyền nằm trên những chiếc sà lan được kéo dọc theo đường thủy, hướng đến các nhà máy trên khắp Indonesia hoặc các quốc gia khác.
Chúng là những điểm tham quan mà Indonesia đã cam kết loại bỏ dần – hoặc ít nhất là giảm mạnh – bằng cách đồng ý với một số kế hoạch với các bên liên quan quốc tế, bao gồm cả thỏa thuận lớn nhất với Đối tác Chuyển đổi Năng lượng Công bằng trị giá 20 tỷ đô la được ký kết lớn. Trong khi các thỏa thuận nhằm biến một trong những quốc gia sản xuất than lớn nhất hướng tới các nguồn năng lượng xanh rộng lớn hơn, các chuyên gia cảnh báo rằng cần phải vượt qua các thách thức về tài chính, chính sách, cơ sở hạ tầng và các thách thức khác.
David Elzinga, chuyên gia năng lượng chính tại Ngân hàng Phát triển Châu Á, cho biết quá trình chuyển đổi năng lượng của Indonesia là “rất độc đáo” vì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, vị trí địa lý, trung tâm dân số và tiềm năng năng lượng sạch.
Theo Cơ quan Năng lượng Tái tạo Quốc tế, bất chấp tiềm năng năng lượng của Indonesia từ năng lượng mặt trời, thủy điện, địa nhiệt, gió và các nguồn khác, chỉ có khoảng 12% trong số đó được khai thác. Gần như tất cả nhu cầu năng lượng được đáp ứng bởi nhiên liệu hóa thạch, với 60% đến từ than gây ô nhiễm cao.
Điều đó có nghĩa là những người như nhà sản xuất thuyền Jembong, 55 tuổi, giống như nhiều người Indonesia chỉ sử dụng một tên, có thể dựa vào năng lượng mặt trời cho bóng đèn hoặc để xem tivi. Nhưng đối với các công cụ điện tiêu tốn nhiều năng lượng mà anh ấy sử dụng để đóng thuyền thủ công từ nhà của mình trên đảo Karampuang, anh ấy cần động cơ diesel.
“Nếu tôi không thể sử dụng động cơ diesel, tôi không thể làm việc,” anh nói.
Nó đã tác động đến môi trường: Vào năm 2021, lượng khí thải của ngành năng lượng Indonesia vào khoảng 600 triệu tấn carbon dioxide, cao thứ chín thế giới, theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế. Và dân số và tăng trưởng kinh tế dự kiến sẽ tăng gấp ba lần mức tiêu thụ năng lượng của đất nước vào năm 2050.
Elzinga nói: “Đó là một môi trường đầy thách thức để tạo ra sự thay đổi trong khi bạn có tốc độ tăng trưởng đáng kể như vậy. Nó khác với một quốc gia phát triển có đặc điểm là có nguồn tài chính đáng kể và tăng trưởng kinh tế thấp.” Nhiều nền kinh tế phát triển hơn có tham vọng tái tạo mạnh mẽ hơn, mặc dù các nhà nghiên cứu cho biết hiện không có quốc gia nào phù hợp với các mục tiêu khí hậu toàn cầu.
Các quan chức Indonesia đã báo hiệu rằng họ đã bắt đầu thay đổi: Họ đã công bố các quy định mới về năng lượng mặt trời, đặt mục tiêu nâng thị phần xe điện ở Indonesia lên 25% tổng doanh số bán xe vào năm 2030 và đã triển khai các trạm sạc. Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo Indonesia đang tụt hậu so với các nước Đông Nam Á.
Indonesia đã lên tiếng rằng họ cần sự giúp đỡ từ các quốc gia phát triển hơn.
“Chúng tôi không muốn bị hạn chế về khả năng phát triển kinh tế,” Phó Bộ trưởng Đầu tư và Điều phối Hàng hải, Rachmat Kaimuddin cho biết. “Các quốc gia công nghiệp hóa có thể hỗ trợ chúng tôi.”
Với thỏa thuận JETP mới, Indonesia sẽ đặt mục tiêu đạt mức phát thải ròng bằng 0 từ ngành điện vào năm 2050, vượt mục tiêu trong một thập kỷ và đạt mức phát thải cao nhất vào năm 2030. Indonesia đang tăng mục tiêu sử dụng năng lượng tái tạo để bù đắp một phần ba tổng sản lượng điện vào năm 2030, điều đó có nghĩa là tăng gấp đôi tốc độ triển khai hiện tại.
Elrika Hamdi, nhà phân tích tài chính năng lượng tại Viện Kinh tế Năng lượng và Phân tích Tài chính cho biết, tài chính vẫn là một trở ngại. Theo một ước tính, Indonesia sẽ cần tới 2,4 nghìn tỷ đô la đầu tư tích lũy vào hệ thống năng lượng vào năm 2050 – một con số lớn hơn nhiều so với số tiền hiện đang cam kết.
Hamdi nói: “Chúng tôi vẫn còn một chặng đường dài để tìm hiểu… làm thế nào chúng tôi có thể thu thập tài chính để làm điều này.
Grita Anindarini, giám đốc chương trình tại Trung tâm Luật Môi trường Indonesia, cho biết cách thức cung cấp tiền – có thể là khoản vay, trợ cấp hoặc các chương trình tài trợ khác – cũng là một mối quan tâm.
“Chúng tôi chỉ muốn đảm bảo rằng những khoản tiền này sẽ không dẫn đến bẫy nợ,” Anindarini nói.
Hamdi nêu lên mối lo ngại về cách sử dụng tiền từ các kế hoạch chuyển đổi. Trong một báo cáo gần đây, bà đã chỉ trích “thiếu tiết lộ về các tiêu chí lựa chọn” đối với các nhà máy được công ty điện lực nhà nước PLN của Indonesia mua lại để nghỉ hưu sớm, bao gồm một số nhà máy sẽ “vượt quá tuổi thọ kinh tế hữu ích vào năm 2055”. Tài trợ của JETP có thể được sử dụng để hỗ trợ việc mua lại.
“PLN nên cho họ nghỉ hưu trong vòng vài năm tới và loại bỏ chúng,” Hamdi viết trong báo cáo.
Một mối lo ngại khác được các nhà hoạt động đưa ra là thỏa thuận JETP không nêu rõ những hạn chế nào, nếu có, sẽ áp dụng đối với việc Indonesia xây dựng các nhà máy than mới, hoặc liệu Indonesia có bị yêu cầu giảm xuất khẩu than hay không. Một quy định của tổng thống năm 2022 quy định miễn trừ xây dựng các nhà máy than đã được lên kế hoạch trước đó hoặc những nhà máy gắn liền với các dự án chiến lược quốc gia.
Than đá là một phần có giá trị trong nền kinh tế Indonesia, với quốc gia này là nước xuất khẩu lớn nhất tính theo trọng tải trên thế giới. Khách hàng bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ và Nhật Bản. Hamdi cho biết, cuộc chiến ở Ukraine đã khiến chi phí năng lượng tăng đột biến và mức giá tăng có thể sẽ duy trì trong hai hoặc ba năm tới.
Elzinga nói: “Bạn có thể hiểu lý do họ muốn phát triển các ngành công nghiệp và tài nguyên thiên nhiên của họ. “Trách nhiệm của cộng đồng phát triển và những người muốn hỗ trợ Indonesia là đưa ra các giải pháp cho phép họ làm được cả hai.”
Trong một tuyên bố bằng văn bản gửi tới Associated Press, Darmawan Prasodjo, Giám đốc điều hành của PLN, đã viết rằng công ty đã hủy bỏ một số nhà máy đốt than trong kế hoạch kinh doanh ngắn hạn của họ và “cam kết dẫn đầu quá trình chuyển đổi năng lượng ở Indonesia.”
Muliawan Margadana, phó chủ tịch Hiệp hội Khai thác mỏ Indonesia, và các chuyên gia nêu lên mối lo ngại về tương lai của các cộng đồng phụ thuộc vào ngành than đá, ngành chiếm 35% GDP của Đông Kalimantan và sử dụng gần 9% dân số.
“Hơn 250.000 người trực tiếp làm việc trong ngành khai thác than. Nếu chúng tôi tính gia đình của họ, khoảng 1 triệu người bị ảnh hưởng,” Margadana nói.
Nhưng anh ấy nói rằng có thể đào tạo lại công nhân – điều mà Hamdi đồng ý.
Hamdi cho biết: “Điều quan trọng và sẽ được coi là công bằng là cách phân bổ kinh phí chuyển đổi để giúp đỡ những người lao động bị ảnh hưởng này, cho dù thông qua nâng cao kỹ năng, đào tạo lại kỹ năng hay phát triển cộng đồng.
Daniel Kurniawan, một nhà nghiên cứu tập trung vào năng lượng mặt trời của Viện Cải cách Dịch vụ Thiết yếu, lưu ý: Chính sách năng lượng trong nước cũng không bắt kịp với quá trình chuyển đổi – đặc biệt là năng lượng mặt trời, vốn là nguồn chính trên con đường dẫn đến con số 0 ròng của Indonesia.
Ông nói, thiếu một môi trường hoạch định chính sách vững chắc và cam kết chính trị đối với Indonesia để “chuyển đổi sang năng lượng sạch trong bối cảnh dư thừa công suất do phụ thuộc quá nhiều vào điện than”. “Mặc dù điều đó chắc chắn sẽ thay đổi với JETP.”
Địa lý trình bày một thách thức khác. Elzinga cho biết Indonesia là một quần đảo lớn với sự khác biệt đáng kể về nguồn năng lượng, trung tâm phân phối và dân cư. Ví dụ Java, trung tâm hành chính của đất nước, chiếm khoảng 60% dân số và khoảng 75% lượng điện tiêu thụ, nhưng chỉ chiếm một phần nhỏ tiềm năng tái tạo.
Hamdi cho biết, mặc dù các thách thức rất đa dạng nhưng chúng không phải là không thể vượt qua. Tổ chức của cô và những tổ chức khác đang theo dõi sự phát triển của quá trình chuyển đổi năng lượng ở Indonesia.
Hamdi nói: “Chúng tôi cũng phải theo dõi quá trình chuyển đổi năng lượng này sẽ tạo ra tác động tốt hơn và tương lai tốt đẹp hơn cho cộng đồng của chúng tôi như thế nào. “Nó phải dành cho tất cả các công dân.”